„A polgári vezérlés, akármilyen szilárd alapot teremt is hozzá az Alkotmány és a törvények, nem valósul meg önmagától. Mint minden más eszményt, ezt is ápolni kell a közgondolkodásban, különben elsorvad. Mint minden más politikát, ezt is le kell fordítani hatékony közigazgatási gyakorlatra.”